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    中华人民共和国农村土地承包法

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  中华人民共和国农村地盘承包法

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  中华人民共和国农村地盘承包法

  (法令律例)

  法是为不变和完美以家庭承包运营为根本、统分连系的双层运营体系体例,付与农人持久而有保障的地盘利用权,维护农村地盘承包当事人的合法权益,推进农业、农村经济成长和农村社会不变,按照宪法,制定的律例。 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日通过,自2003年3月1日起施行。

  2019年1月1日,新修订的《农村地盘承包法》生效。通过修法,一些早就掉队于农人实践、障碍农村成长的条目从法令中删除。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  全国人民代表大会常务委员会

  2002年8月29日

  2003年3月1日

  第一章 总则

  第二章 家庭承包

  第三章 其他体例的承包

  第四章 争议的处理和法令义务

  第五章 附则

  中华人民共和国农村地盘承包法

  中华人民共和国主席令第73号

  《中华人民共和国农村地盘承包法》

  中华人民共和国主席

  二〇〇二年八月二十九日

  2018年12月29日下战书,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于点窜农村地盘承包法的决定。在随后举行的旧事发布会上,相关担任人暗示,新农村地盘承包法一个主要点窜就是关于庇护农村妇女的地盘承包运营权。新农村地盘承包法添加了两项划定:承包农户内家庭成员依法平等享有承包地盘的各项权益;地盘承包运营权证和林权证,该当将具有地盘承包运营权的全数家庭成员列入。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第一节发包方和承包方的权力和权利

  第二节承包的准绳和法式

  第三节 承包刻日和承包合同

  第四节地盘承包运营权的庇护

  第五节地盘承包运营权的流转

  其他体例的承包

  争议的处理和法令义务

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第一章 总则

  为不变和完美以家庭承包运营为根本、统分连系的双层运营体系体例,付与农人持久而有保障的地盘利用权,维护农村地盘承包当事人的合法权益,推进农业、农村经济成长和农村社会不变,按照宪法,制定本法。

  本法所称农村地盘,是指农人集体所有和国度所有依法由农人集体利用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的地盘。

  国度实行农村地盘承包运营轨制。

  农村地盘承包采纳农村集体经济组织内部的家庭承包体例,不宜采纳家庭承包体例的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村地盘,能够采纳投标、拍卖、公开协商等体例承包。

  国度依法庇护农村地盘承包关系的持久不变。

  农村地盘承包后,地盘的所有权性质不变。承包地不得买卖。

  农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村地盘。

  任何组织和小我不得剥夺和不法限制农村集体经济组织成员承包地盘的权力。

  农村地盘承包,妇女与须眉享有平等的权力。承包中该当庇护妇女的合法权益,任何组织和小我不得剥夺、侵害妇女该当享有的地盘承包运营权。

  农村地盘承包该当对峙公开、公允、公道的准绳,准确处置国度、集体、小我三者的好处关系。

  农村地盘承包该当恪守法令、律例,庇护地盘资本的合理开辟和可持续操纵。未经依法核准不得将承包地用于非农扶植。

  国度激励农人和农村集体经济组织添加对地盘的投入,培肥地力,提高农业出产能力。

  国度庇护集体地盘所有者的合法权益,庇护承包方的地盘承包运营权,任何组织和小我不得加害。

  国度庇护承包方依法、志愿、有偿地进行地盘承包运营权流转。

  国务院农业、林业行政主管部分别离按照国务院划定的职责担任全国农村地盘承包及承包合同办理的指点。县级以上处所人民当局农业、林业等行政主管部分别离按照各自职责,担任本行政区域内农村地盘承包及承包合同办理。乡(镇)人民当局担任本行政区域内农村地盘承包及承包合同办理。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第二章 家庭承包

  第一节发包方和承包方的权力和权利

  农人集体所有的地盘依法属于村农人集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;曾经别离属于村内两个以上农村集体经济组织的农人集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的,不得改变村内各集体经济组织农人集体所有的地盘的所有权。

  国度所有依法由农人集体利用的农村地盘,由利用该地盘的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

  发包方享有下列权力:

  (一)发包本集体所有的或者国度所有依法由本集体利用的农村地盘;

  (二)监视承包方按照承包合同商定的用处合理操纵和庇护地盘;

  (三)遏止承包方损害承包地和农业资本的行为;

  (四)法令、行政律例划定的其他权力。

  发包方承担下列权利:

  (一)维护承包方的地盘承包运营权,不得不法变动、解除承包合同;

  (二)尊重承包方的出产运营自主权,不得干与承包方依法进行一般的出产运营勾当;

  (三)按照承包合同商定为承包方供给出产、手艺、消息等办事;

  (四)施行县、乡(镇)地盘操纵总体规划,组织本集体经济组织内的农业根本设备扶植;

  (五)法令、行政律例划定的其他权利。

  家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

  承包方享有下列权力:

  (一)依法享有承包地利用、收益和地盘承包运营权流转的权力,有权自主组织出产运营和措置产物;

  (二)承包地被依法征收

  (三)法令、行政律例划定的其他权力。

  承包方承担下列权利:

  (一)维持地盘的农业用处,不得用于非农扶植;

  (二)依法庇护和合理操纵地盘,不得给地盘形成永世性损害;

  (三)法令、行政律例划定的其他权利。

  第二节 承包的准绳和法式

  地盘承包该当遵照以下准绳:

  (一)按照划定同一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包地盘的权力,也能够志愿放弃承包地盘的权力;

  (二)民主协商,公允合理;

  (三)承包方案该当按照本法第十二条的划定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;

  (四)承包法式合法。

  地盘承包该当按照以下法式进行:

  (一)本集体经济组织成员的村民会议选举发生承包工作小组;

  (二)承包工作小组按照法令、律例的划定订定并发布承包方案;

  (三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,会商通过承包方案;

  (四)公开组织实施承包方案;

  (五)签定承包合同。

  第三节 承包刻日和承包合同

  耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部分核准能够耽误。

  第二十一条

  发包方该当与承包方签定书面承包合同。

  承包合统一般包罗以下条目:

  (一)发包方、承包方的名称,发包方担任人和承包方代表的姓名、居处;

  (二)承包地盘的名称、坐落、面积、质量品级;

  (三)承包刻日和起止日期;

  (四)承包地盘的用处;

  (五)发包方和承包方的权力和权利;

  (六)违约义务。

  第二十二条

  承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得地盘承包运营权。

  第二十三条

  县级以上处所人民当局该当向承包方颁布地盘承包运营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认地盘承包运营权。

  颁布地盘承包运营权证或者林权证等证书,除按划定收取证书工本费外,不得收取其他费用。

  第二十四条

  承包合同生效后,发包方不得因承办人或者担任人的变更而变动或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者归并而变动或者解除。

  第二十五条

  国度机关及其工作人员不得操纵权柄干与农村地盘承包或者变动、解除承包合同。

  第四节地盘承包运营权的庇护

  第二十六条

  承包期内,发包方不得收回承包地。

  承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,该当按照承包方的志愿,保留其地盘承包运营权或者答应其依法进行地盘承包运营权流转。

  承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,该当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方能够收回承包的耕地和草地。

  承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高地盘出产能力的,有权获得响应的弥补。

  第二十七条

  承包期内,发包方不得调整承包地。

  承包期内,因天然灾祸严峻毁损承包地等特殊景象对个体农户之间承包的耕地和草地需要恰当调整的,必需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民当局和县级人民当局农业等行政主管部分核准。承包合同中商定不得调整的,按照其商定。

  第二十八条

  下列地盘该当用于调整承包地盘或者承包给新增生齿:

  (一)集体经济组织依法预留的灵活地;

  (二)通过依法开垦等体例添加的;

  (三)承包方依法、志愿交回的。

  第二十九条

  承包期内,承包方能够志愿将承包地交回发包方。承包方志愿交回承包地的,该当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包地盘。

  承包期内,妇女成婚,在新栖身地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶,仍在原栖身地糊口或者不在原栖身地糊口但在新栖身地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

  第三十一条

  承包人应得的承包收益,按照承继法的划定承继。

  林地承包的承包人灭亡,其承继人能够在承包期内继续承包。

  第五节 地盘承包运营权的流转

  第三十二条

  通过家庭承包取得的地盘承包运营权能够依法采纳转包、出租、交换、让渡或者其他体例流转。

  第三十三条

  地盘承包运营权流转该当遵照以下准绳:

  (一)平等协商、志愿、有偿,任何组织和小我不得强迫或者障碍承包方进行地盘承包运营权流转;

  (二)不得改变地盘所有权的性质和地盘的农业用处;

  (三)流转的刻日不得跨越承包期的残剩刻日;

  (四)受让方须有农业运营能力;

  (五)在划一前提下,本集体经济组织成员享有优先权。

  第三十四条

  地盘承包运营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定地盘承包运营权能否流转和流转的体例。

  第三十五条

  承包期内,发包方不得片面解除承包合同,不得假借少数从命大都强迫承包方放弃或者变动地盘承包运营权,不得以划分“口粮田”和“义务田”等为由收回承包地搞投标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。

  第三十六条

  地盘承包运营权流转的转包费、房钱、让渡费等,该当由当事人两边协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织和小我不得私行截留、扣缴。

  第三十七条

  地盘承包运营权采纳转包、出租、交换、让渡或者其他体例流转,当事人两边该当签定书面合同。采纳让渡体例流转的,该当经发包方同意;采纳转包、出租、交换或者其他体例流转的,该当报发包方存案。

  地盘承包运营权流转合统一般包罗以下条目:

  (一)两边当事人的姓名、居处;

  (二)流转地盘的名称、坐落、面积、质量品级;

  (三)流转的刻日和起止日期;

  (四)流转地盘的用处;

  (五)两边当事人的权力和权利;

  (六)流转价款及领取体例;

  (七)违约义务。

  第三十八条

  地盘承包运营权采纳交换、让渡体例流转,当事人要求登记的,该当向县级以上处所人民当局申请登记。未经登记,不得匹敌善意第三人。

  第三十九条

  承包方能够在必然刻日内将部门或者全数地盘承包运营权转包或者出租给第三方,承包方与发包方的承包关系不变。

  承包方将地盘交由他人代耕不跨越一年的,能够不签定书面合同。

  承包方之间为便利耕种或者各自需要,能够对属于统一集体经济组织的地盘的地盘承包运营权进行交换。

  第四十一条

  承包方有不变的非农职业或者有不变的收入来历的,经发包方同意,能够将全数或者部门地盘承包运营权让渡给其他处置农业出产运营的农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该地盘上的承包关系即行终止。

  第四十二条

  承包方之间为成长农业经济,能够志愿结合将地盘承包运营权入股,处置农业合作出产。

  第四十三条

  承包方对其在承包地上投入而提高地盘出产能力的,地盘承包运营权依法流转时有权获得响应的弥补。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第三章 其他体例的承包

  第四十四条

  不宜采纳家庭承包体例的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村地盘,通过投标、拍卖、公开协商等体例承包的,合用本章划定。

  第四十五条

  以其他体例承包农村地盘的,该当签定承包合同。当事人的权力和权利、承包刻日等,由两边协商确定。以投标、拍卖体例承包的,承包费通过公开竞标、竞价确定;以公开协商等体例承包的,承包费由两边议定。

  第四十六条

  荒山、荒沟、荒丘、荒滩等能够间接通过投标、拍卖、公开协商等体例实行承包运营,也能够将地盘承包运营权折股份给本集体经济组织成员后,再实行承包运营或者股份合作运营。

  承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的,该当恪守相关法令、行政律例的划定,防止水土流失,庇护生态情况。

  第四十七条

  以其他体例承包农村地盘,在划一前提下,本集体经济组织成员享有优先承包权。

  第四十八条

  发包方将农村地盘发包给本集体经济组织以外的单元或者小我承包,该当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民当局核准。

  由本集体经济组织以外的单元或者小我承包的,该当对承包方的资信环境和运营能力进行审查后,再签定承包合同。

  第四十九条

  通过投标、拍卖、公开协商等体例承包农村地盘,经依法登记着得地盘承包运营权证或者林权证等证书的,其地盘承包运营权能够依法采纳让渡、出租、入股、典质或者其他体例流转。

  地盘承包运营权通过投标、拍卖、公开协商等体例取得的,该承包人灭亡,其应得的承包收益,按照承继法的划定承继;在承包期内,其承继人能够继续承包。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第四章 争议的处理和法令义务

  第五十一条

  因地盘承包运营发生胶葛的,两边当事人能够通过协商处理,也能够请求村民委员会、乡(镇)人民当局等调整处理。

  当事人不肯协商、调整或者协商、调整不成的,能够向农村地盘承包仲裁机构申请仲裁,也能够间接向人民法院告状。

  第五十二条

  当事人对农村地盘承包仲裁机构的仲裁裁决不服的,能够在收到裁决书之日起三十日内向人民法院告状。过期不告状的,裁决书即发生法令效力。

  第五十三条

  任何组织和小我侵害承包方的地盘承包运营权的,该当承担民事义务。

  第五十四条

  发包方有下列行为之一的,该当承担遏制侵害、返还原物、恢回复复兴状、解除波折、消弭危险、补偿丧失等民事义务:

  (一)干与承包方依法享有的出产运营自主权;

  (二)违反本法划定收回、调整承包地

  (三)强迫或者障碍承包方进行地盘承包运营权流转;

  (四)假借少数从命大都强迫承包方放弃或者变动地盘承包运营权而进行地盘承包运营权流转

  (五)以划分“口粮田”和“义务田”等为由收回承包地搞投标承包;

  (六)将承包地收回抵顶欠款

  (七)剥夺、侵害妇女依法享有的地盘承包运营权;

  (八)其他侵害地盘承包运营权的行为。

  第五十五条

  承包合同中违背承包方志愿或者违反法令、行政律例相关不得收回、调整承包地等强制性划定的商定无效。

  第五十六条

  当事人一方不履行合同权利或者履行权利不合适商定的,该当按照《中华人民共和国合同法》的划定承担违约义务。

  第五十七条

  任何组织和小我强迫承包方进行地盘承包运营权流转的,该流转无效。

  第五十八条

  任何组织和小我私行截留、扣缴地盘承包运营权流转收益的,该当退还。

  第五十九条

  违反地盘办理律例,不法征收

  承包方违法将承包地用于非农扶植的,由县级以上处所人民当局相关行政主管部分依法予以惩罚。

  承包方给承包地形成永世性损害的,发包方有权遏止,并有权要求承包方补偿由此形成的丧失。

  第六十一条

  国度机关及其工作人员有益用权柄干与农村地盘承包,变动、解除承包合同,干与承包方依法享有的出产运营自主权,或者强迫、障碍承包方进行地盘承包运营权流转等侵害地盘承包运营权的行为,给承包方形成丧失的,该当承担损害补偿等义务;情节严峻的,由上级机关或者地点单元赐与间接义务人员行政处分;形成犯罪的,依法追查刑事义务。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  第五章 附则

  第六十二条

  本法实施前曾经按照国度相关农村地盘承包的划定承包,包罗承包刻日长于本法划定的,本法实施后继续无效,不得从头承包地盘。未向承包方颁布地盘承包运营权证或者林权证等证书的,该当补发证书。

  第六十三条

  本法实施前曾经预留灵活地的,灵活地面积不得跨越本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的,不得再添加灵活地。

  本法实施前未留灵活地的,本法实施后不得再留灵活地。

  第六十四条

  各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会能够按照本法,连系本行政区域的现实环境,制定实施法子。

  第六十五条

  本法自2003年3月1日起施行。

  中华人民共和国农村地盘承包法

  自2000年以来,玉林市呈现了大量的农村承包合同胶葛案件,激发了械斗、上访案件持续添加。各级党委、当局投入了大量精神进行处置、协调,仍有很多胶葛没有获得处理。仅以玉林市为例,自2000年至2005年以来,玉林市各下层法院共受理一审农村地盘承包合同胶葛案件285件,审结280件,此中2005年占到近60件。别的,以侵权、财富损害补偿等为由,涉及地盘承包的案件至多在110件以上。各级当局调整处置的还多于告状的数量。农村地盘胶葛呈现出较大幅度上升现象,这种现状再任其成长,将会呈现影响政治大局和社会不变的严峻后果。

  一、农村地盘承包合同胶葛的成因

  1、汗青缘由形成我国农村地盘现状比力乱,是胶葛发生的汗青性根源。我国开国以来,地盘政策多经变化,不断处于一种多变的不不变形态。短短的50余年,历经了农人地盘所有制和地盘集体所有制两个大的阶段,从开国伊始的地盘鼎新活动,实现了中国农人求之不得的“耕者有其田”,从而确立了农人地盘所有制,接下来是合作组活动,1953年起头初级合作社活动,农人的地盘入股进行集体运营,1956年上升到高级合作社,打消了地盘入股分红,剥夺了农人的地盘所有权,随后在全国确立了人民公社轨制。导致了农村地盘产权关系大紊乱。直到鼎新开放,实行了家庭联产承包义务制,采纳地盘所有权和运营权分手的轨制,成为了中国农村地盘产权轨制演变过程中的一个主要里程碑,实现了“集体公有,农户运营”。可是由于运营权范畴的限制和“政农不分”的中国特色,实施过程中农人的自主运营权遭到严峻限制,在地盘分派上也是多经变化,经常对地盘进行调整。汗青的缘由形成了我国农村地盘现状的紊乱场合排场。

  2、法令和政策的跟尾不协调是胶葛发生的法制性根源。从1983年1月中共地方关于《当前农村经济政策的若干问题》的出台,到2003年3月《中华人民共和国农村地盘承包法》、2005年7月最高人民法院《关于审理涉及农村地盘承包胶葛案件合用法令问题的注释》的实施,历经20余年的成长过程中,我国对农业地盘承包运营中发生胶葛的处理,走过了次要依托政策调整到以政策调整为主、法令调整为弥补,再到政策调整与法令调整并重直到次要依托法令调整的过程。我国多年来农村地盘政策不太不变,几经变化,而地盘是不克不及跟着人的观念的改变而随便改变的,法令、政策的多变性和矫捷性与地盘变更迟缓的过程性、滞后性发生矛盾。例如我国在实里手庭联产承包义务制后,已经推广过“两田制”,即实行口粮田和义务田两种地盘利用轨制,而在这种轨制被国度认定晦气于地盘的持久操纵之后,良多地域却还在积极的继续施行,与国度政策和法令脱节。2003年新的《农村地盘承包法》的公布,2005年7月最高人民法院《关于审理涉及农村地盘承包胶葛案件合用法令问题的注释》的划定,扩大了农人的地盘处分权,地盘承包最低30年不变,可是由于汗青缘由构成的地盘现状的紊乱,使得法令和现实脱节,使优良的法令政策无法现实良性运转。我法律王法公法律、政策的多变性,与汗青缘由构成的农村地盘现状紊乱,以及我们没有按照国度法令、政策的改变对地盘政策及时调整发生的矛盾,导致农村地盘胶葛的大量发生。

  3、农人好处分化是胶葛发生的布局性根源。跟着农村经济体系体例鼎新的不竭深切,国度和当局在逐渐加大对农业的各项投资扶植,涉及农村和农业的政策也逐步向着农人好处倾斜,因而在相当长的时间内,农村地盘的增值成为必然。然而我国人地矛盾十分凸起,因而胶葛发生就有其不成避免的布局性要素。这几年地盘承包价钱上涨十分较着,前几年一亩地承包价钱是几十元以至十几元、几元,涨到了每亩300元、500元,地盘发包初期没有提出贰言或进行荒地开辟时没有提出贰言,后来经开辟地盘情况变好或种植的农产物价钱上涨,地盘承包者获得了较大好处,地盘所有的村集体组织成员,因好处驱动心理不均衡发生胶葛。

  4、处所当局本能机能错位是胶葛发生的体系体例性根源。在社会转型期,当局本能机能错位、行为失范的现象时有发生。在当局与农人的关系上,表示为:(1)有些当局行为不规范,对农人的自主运营权干涉过多,时有越权处置农村的具体承包合同,对山林、池塘水库等承包合同的干与尤为凸起,以至违法行政侵害农人的地盘好处;(2)有些乡镇当局工作不到位,缺乏需要的村、镇干部行政规范指点,形成农村承包合同的订立和履行以及地盘利用证书的发放和办理中不需要的失误,导致胶葛的发生。

  5、下层组织社会节制力衰化是胶葛发生的社会性根源。社会转型期使情面社会逐步走向理性社会,由对人的依赖逐渐走向了对物的依赖,人的组织认同感、归属感逐步淡化,下层组织的社会节制力较着弱化。这一点在农村表示的尤为凸起,村落下层组织自律不严,民主法制认识稀薄,损害群众好处的行为经常发生,对群众的号召力、凝结力和说服力大大削弱。从查询拜访的环境看所有地盘利用权流转、农地征用、及农村集体经济收益分派等胶葛,均是因为村下层组织实施的严重决策没有按照村民委员会组织法的划定运作,没有召开村民大会或村民代表大会体例进行民主决议,损害了农人民主权力和财富权力而惹起。群众的好处一旦遭到损害,在当地域本组织内难以处理或无法处理后,通过法令路子处理已成为人们的遍及性选择。

  援用日期2019-01-02

  .地盘资本网

  援用日期2013-02-26

  .新京报网

  援用日期2018-12-29

  .2012-06-07

  援用日期2012-09-24

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  中华人民共和国农村地盘承包法图册

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  第一章 总则

  第二章 家庭承包

  第三章 其他体例的承包

  第四章 争议的处理和法令义务

  第五章 附则

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